“紅白事、不攀比，人到情到就可以；祭先祖、莫燒紙，黃梅鮮菊寄恩思；房前屋、勤打掃，垃圾分類要記牢……”深秋的安慶市宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)，陽(yáng)光灑在黃梅村的文化廣場(chǎng)上，幾位老人帶著孩童哼唱著熟悉的黃梅小調(diào)。不同于傳統(tǒng)的戲曲唱段，這段朗朗上口的唱詞，是該村修訂后的村規(guī)民約。11月1日，記者走進(jìn)羅嶺鎮(zhèn)的田間地頭、村民院落，與村干部、老黨員、普通村民深入交流，探尋這首“村規(guī)民約小調(diào)”背后，這個(gè)千年古鎮(zhèn)如何以“小約定”破解基層治理難題，讓環(huán)境變美、人心變和、村風(fēng)變好的治理密碼。 

從“干部定”到“眾人議” ?！耙郧暗拇逡?guī)民約，就是貼在村委會(huì)墻上的‘標(biāo)語(yǔ)’，條款籠統(tǒng)，沒(méi)人當(dāng)真?！秉S梅村黨委書記張平指著辦公室檔案柜里的舊文件，向記者回憶道。兩年前，村里還存在垃圾亂堆、秸稈焚燒、紅白事大操大辦等問(wèn)題，村干部上門勸說(shuō)，常被村民以“祖上傳下來(lái)的規(guī)矩”頂回來(lái)。 改變始于2023年10月的一次村民代表大會(huì)?！爱?dāng)時(shí)鎮(zhèn)里號(hào)召修訂村規(guī)民約，我們就想，要讓村民自己說(shuō)了算才管用。”張平說(shuō)，鎮(zhèn)里提出“黨委主導(dǎo)、村級(jí)主辦、群眾主體”的原則后，黃梅村組建了由村“兩委”干部、老黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手組成的修訂專班，開(kāi)啟了近一個(gè)月的“敲門聽(tīng)意見(jiàn)”行動(dòng)。 “我印象最深的是村民王大爺提的意見(jiàn)，他說(shuō)以前祭先祖都燒紙，既不安全又污染環(huán)境，能不能改成用本地的黃梅鮮菊代替?！睆埰秸f(shuō)，像這樣的“金點(diǎn)子”，專班收集了30多條。從秸稈禁燒到庭院保潔，從彩禮標(biāo)準(zhǔn)到鄰里互助，每一條都經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議反復(fù)討論，最終形成6章28條的新版村規(guī)民約。 “最絕的是把村規(guī)民約編成了黃梅小調(diào)。”村民李大姐笑著說(shuō)，村里的文化能人結(jié)合傳統(tǒng)曲調(diào)譜了曲，村里的文藝隊(duì)一傳唱，大人小孩都記住了。記者在村里看到，不僅文化墻上印著小調(diào)歌詞，村委會(huì)還把唱段做成了音頻，通過(guò)村內(nèi)廣播早晚播放。 羅嶺鎮(zhèn)黨委書記胡建華向記者介紹，全鎮(zhèn)8個(gè)村（社區(qū)）都按照“一村一規(guī)”原則完成了修訂，“關(guān)鍵就是讓村民從‘要我遵守’變成‘我要遵守’，只有接地氣、得民心的約定，才能真正落地生根。”

從“紙上約”到“心頭尺” 。今年年初，有位村民和鄰居因?yàn)檎剡吔鐔?wèn)題吵得面紅耳赤，甚至差點(diǎn)動(dòng)手。村調(diào)委會(huì)得知后，立即召集兩人和百姓議事會(huì)成員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解?！按逡?guī)民約里寫得明明白白，‘鄰里間、講和睦，宅基地、守邊界’，我們把條款擺出來(lái)，再請(qǐng)鄉(xiāng)賢們?cè)u(píng)理?！眳⑴c調(diào)解的村干部說(shuō)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)小時(shí)的調(diào)解，雙方最終達(dá)成協(xié)議，各自退讓30厘米，還一起修了條排水溝。 這樣的矛盾化解場(chǎng)景，在羅嶺鎮(zhèn)并不少見(jiàn)。記者從鎮(zhèn)綜治中心了解到，今年以來(lái)，全鎮(zhèn)通過(guò)村規(guī)民約為依據(jù)、議事會(huì)為平臺(tái)，成功調(diào)處鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)、家庭矛盾等各類事項(xiàng)90余件，真正實(shí)現(xiàn)了“大事小事不出村、矛盾化解在基層”。為了讓村規(guī)民約落到實(shí)處，羅嶺鎮(zhèn)各村都成立了由老干部、老黨員、鄉(xiāng)賢組成的監(jiān)督隊(duì)，同時(shí)健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等“三方議事機(jī)構(gòu)”。在黃梅村的道德評(píng)議公示欄上，記者看到每月都會(huì)公示“遵約標(biāo)兵”和“違約提醒”名單，對(duì)遵守村規(guī)民約的村民予以表彰，對(duì)輕微違約行為及時(shí)提醒。 據(jù)了解，羅嶺鎮(zhèn)將村規(guī)民約執(zhí)行情況與“安慶好人”“文明家庭”“最美庭院”等評(píng)選直接掛鉤，評(píng)出各類先進(jìn)典型，形成了“遵約光榮、違約可恥”的濃厚氛圍。 

從“一人唱”到“眾人和” 。在羅嶺鎮(zhèn)中心學(xué)校的音樂(lè)課堂上，學(xué)生們正跟著老師哼唱村規(guī)民約黃梅小調(diào)。音樂(lè)老師告訴記者，學(xué)校把村規(guī)民約小調(diào)納入校本課程，還舉辦了歌唱比賽，讓孩子們?cè)趥鞒叙B(yǎng)成文明習(xí)慣，再帶動(dòng)家長(zhǎng)共同遵守。 “我兒子回家教我唱，還說(shuō)我以前燒秸稈不對(duì)，現(xiàn)在我不僅自己不燒，還幫著村干部勸鄰居。”村民的話道出了羅嶺鎮(zhèn)“家校聯(lián)動(dòng)傳村約”的成效。除了進(jìn)校園，羅嶺鎮(zhèn)還通過(guò)公眾號(hào)、微信群、短視頻等新媒體平臺(tái)宣傳村規(guī)民約，組織黨員志愿者在田間地頭、集市廣場(chǎng)開(kāi)展宣講活動(dòng)，讓村規(guī)民約家喻戶曉、深入人心。 

如今的羅嶺鎮(zhèn)，村容村貌煥然一新：昔日隨意丟棄的垃圾不見(jiàn)了，取而代之的是分類垃圾桶；曾經(jīng)的秸稈焚燒點(diǎn)變成了綠色菜園；大操大辦的紅白事簡(jiǎn)辦了，鄰里互助的場(chǎng)景更多了?？諝飧逍铝耍徖锔湍懒?，村風(fēng)更文明了，這是記者在羅嶺鎮(zhèn)走訪時(shí)最直觀的感受。 羅嶺鎮(zhèn)用黃梅小調(diào)傳唱村規(guī)民約，以“小約定”撬動(dòng)“大治理”，既守住了文化根脈，又激活了治理動(dòng)能，為鄉(xiāng)村振興注入了文明力量。隨著村規(guī)民約的不斷深化落實(shí)，這座千年古鎮(zhèn)正以嶄新的面貌，奏響基層治理的“新韻”。